Kaķu klātbūtne Spānijas pilsētu ielās ir realitāte, kas ir novedusi pie likuma Nr. 7/2023 par dzīvnieku tiesību un labturības aizsardzību apstiprināšanas. Šis tiesību akts, kas stājās spēkā pirms diviem gadiem, izveido kaķu koloniju pārvaldības sistēmu, taču tā piemērošana rada pretrunīgas situācijas un konfliktus starp dzīvnieku aizsardzību un bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu.
Lai gan vietējām padomēm ir pienākums reģistrēt, sterilizēt un rūpēties par šiem dzīvniekiem, tām ir arī jānodrošina, lai tie nekaitētu savvaļas dzīvniekiem. Divi nesen notikuši gadījumi La Graciosā un El Eskorialā ilustrē grūtības saskaņot abus mērķus un izceļ administratīvās atbildes trūkumus.
Likums Nr. 7/2023 un kaķu koloniju pašvaldības pārvaldība
Likums Nr. 7/2023 uzliek atbildību par kopienas kaķu koloniju pārvaldību vietējām padomēm. To pienākumos ietilpst koloniju reģistrēšana, veselības programmu izstrāde un protokolu izstrāde kaimiņu strīdu risināšanai . Turklāt kaķi ir jāsterilizē un tiem ir jābūt mikročipētiem pašvaldības vārdā.
Tomēr tas pats likums ļoti stingri aizsargā arī šos dzīvniekus. 41. pants uzliek iedzīvotājiem pienākumu respektēt viņu labklājību un viņiem paredzētās ērtības, savukārt 42. pants aizliedz kaķu aizvešanu vai pārvietošanu, izņemot ļoti īpašus gadījumus. Šī divējāda prasība ir radījusi spriedzi starp iedzīvotājiem, dzīvnieku patversmēm un valdības iestādēm , ko atspoguļo neatbilstības starp likumu un kaķu koloniju faktisko pārvaldību dažādās valsts daļās.
Praksē likuma izpilde saskaras ar finansējuma un koordinācijas problēmām. Daudzām pašvaldībām trūkst resursu, lai uzturētu slazdu kastrācijas un atgriešanas (TNR) programmas , un vietējās dzīvnieku patversmes ziņo, ka finansējuma trūkuma dēļ kolonijas kļūst nekontrolētas un parādās jauni metienu kaķi . Lai gan likums paredz pakāpenisku populācijas samazināšanu, realitātē klaiņojošo kaķu skaits joprojām ir liels.
Turklāt noteikumos nav precizēts, kā iestādēm jārīkojas, ja kolonijas ietekmē aizsargājamās teritorijas. Likums Nr. 7/2023 atļauj dzīvniekus izraidīt tikai tad, ja pastāv risks bioloģiskajai daudzveidībai vai sabiedrības veselībai , taču lēmums tiek atstāts reģionālo pašvaldību ziņā, kā rezultātā tie netiek piemēroti nekonsekventi.
La Graciosa gadījums: kaķi atbrīvoti un bioloģiskā daudzveidība apdraudēta
Viens no pārsteidzošākajiem incidentiem notika La Graciosas salā Činiho arhipelāgā, kur 2024. gada jūlijā dabas parkā un citās Natura 2000 tīkla teritorijās tika palaisti vismaz simts kaķi. SEO/BirdLife ziņoja par notikumiem Kanāriju salu valdībai, taču gadu vēlāk tā nav saņēmusi administratīvu atbildi , norāda organizācija.
Organizācija ir publicējusi pētījumu žurnālā Biology Letters, ko veikuši Spānijas Nacionālās pētniecības padomes (CSIC) un La Lagunas Universitātes pētnieki, analizējot kaķu koloniju ietekmi uz Tenerifes ķirzakām un endēmisko faunu. Pētījumā secināts, ka kaķu klātbūtne samazina ķirzaku populācijas, īpaši lielāku īpatņu populācijas , un ka šai ietekmei ir kaskādes sekas ekosistēmā, jo ķirzakas ir sēklu izplatītājas un putnu medījums.
Pētījumā arī norādīts, ka kaķu barošana neliedz tiem medīt savvaļas dzīvniekus, un tajā tiek apšaubīta slazdu-kastrāciju-atgriešanas (TNR) programmu ilgtermiņa efektivitāte. Saskaņā ar SEO/BirdLife datiem, šīs kolonijas darbojas kā karstie punkti, kur dzīvnieki pazūd ātrāk, nekā tie var atgūties , radot pastāvīgu spiedienu uz aizsargājamām sugām.
La Graciosa ir mājvieta jūras putnu kolonijām ar augstu ekoloģisko vērtību, un organizācija norāda, ka likums Nr. 7/2023 nosaka, ka kaķu koloniju apsaimniekošanā jāizvairās no negatīvas ietekmes uz bioloģisko daudzveidību. Noteikumi pat atļauj dzīvnieku pārvietošanu vai pārvietošanu, ja pastāv risks aizsargājamās teritorijās , taču līdz šim nav veikti nekādi piesardzības pasākumi.
El Eskoriālas paradokss: suņi un kaķi, divi mērstieņu komplekti
Kamēr La Graciosa diskutē par to, kā rīkoties tālāk, El Eskoriālā (Madridē) pašvaldības zīme ietver likuma pretrunas. Uz viena staba parādās divi paziņojumi: viens piedraud ar naudas sodiem līdz 3.000 eiro suņu īpašniekiem, kuri nesavāc savu mājdzīvnieku atkritumus, bet otrs aicina cilvēkus cienīt kaķus kontrolētā kolonijā. Attēls atspoguļo nevienlīdzīgo attieksmi pret mājdzīvniekiem, kuriem ir saimnieki, un kaķiem, kas dzīvo kopā ar viņiem.
Suņu gadījumā ir identificējams īpašnieks, kuru var sodīt katru gadu. Turpretī klaiņojoši kaķi dzīvo sabiedriskās vietās bez tieša īpašnieka, un koloniju tīrīšana un uzturēšana ir pilsētas domes ziņā. Likums Nr. 7/2023 aizsargā šos dzīvniekus, taču tas neatrisina to radītās līdzāspastāvēšanas problēmas , piemēram, atkritumus vai kaimiņu konfliktus.
Tādi eksperti kā pētnieks Kristians Gortāzars un Spānijas Veterinārmedicīnas asociācijas prezidents Luiss Alberto Kalvo ir brīdinājuši, ka atbildīgas pārvaldības modelis Spānijā varētu ietekmēt dzīves kvalitāti pilsētās, sabiedrības veselību un bioloģisko daudzveidību. Likuma mērķis ir samazināt klaiņojošu kaķu skaitu, taču vienlaikus tas apgrūtina to aizvākšanu un pieprasa to aprūpi un barošanu , radot paradoksālu situāciju.
El Eskoriālas fotogrāfija ir kļuvusi par šīs pretrunas simbolu. Kamēr suņa īpašniekam nekavējoties jāsatīra, pretējā gadījumā viņam draud naudas sods, kolonijas kaķi var nokārtoties paši, nevienam neuzņemoties tiešu atbildību. Atšķirība ir apstāklī, ka par koloniju pārvaldību ir atbildīga vietējā administrācija , taču praksē tai bieži vien trūkst pietiekamu resursu.
Savvaļas kaķu koloniju pārvaldība Spānijā ir kļuvusi par sarežģītu jautājumu, kurā dzīvnieku aizsardzība ir pretstatā bioloģiskās daudzveidības saglabāšanai un pilsētu līdzāspastāvēšanai. Likums Nr. 7/2023 ir progress šo dzīvnieku tiesību atzīšanā, taču tā praktiskā piemērošana rada konfliktus, kuriem nepieciešami līdzsvaroti risinājumi . Gan aizsargājamās teritorijās, piemēram, La Graciosa, gan pilsētvidē, piemēram, El Escorial, varas iestādēm ir jāatrod veids, kā ievērot noteikumus, neapdraudot ekosistēmas vai iedzīvotāju dzīves kvalitāti.
